坚持科学发展理念 强化党建工作机制 打造优秀律师群体

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2010-4-21

  鸡西市律师协会

  鸡西市律师协会成立于1996年,现有律师事务所15家,执业律师83人,律师党员23人,2009年5月正式成立鸡西市律师协会党总支部。目前,已建立独立党支部3个,联合党支部1个。按照鸡西市委和省民政厅的统一部署,在市民政局的指导下,我市律师协会在全市社会组织深入学习实践科学发展观活动中紧密结合律师行业特点,周密安排,精心组织,突出服务鸡西,强化律师队伍建设,真正实现了“党员律师受教育,人民群众得实惠,科学发展上水平”的目标,推动了律师行业健康发展。

  突出重点,强化党组织建设工作

  加强基层党组织建设是深入学习实践科学发展观活动的重要内容和目标之一,也是活动能否取得实效的重要保证。对此,我们将强化党建工作作为开展学习实践活动的重中之重,自始自终抓住不放。

  1、探索律师基层党建方式。我们针对律师事务所改制后党员队伍的状况,采取多种措施加强党组织建设。一是摸清党员底数。准确掌握党员人数,组织关系隶属情况,建立党员信息册。二是理顺党员组织关系。在调查研究的基础上,将律师党员的组织关系由社区或原单位管理,改变为由司法局党组织接转党员组织关系,统一管理。三是健全基层党员组织网络。我们在已经有3名以上正式党员、有合适支部书记人选的律师事务所,建立了3个独立的党支部;对不具备条件的,打破所与所之间的界限,采取就近活动方便的原则,建立了1个联合律师党支部。鉴于律协已有4个党支部,而且在学习实践活动中申请入党人数锐增,党支部还有可能增加的趋势,去年律协组建了党总支部委员会。目前,全市符合条件的律师事务所全部建立了独立支部,不符合条件的建立联合支部,无党员的律师事务所派驻了政治辅导员,确保每名党员律师都能够过上正常有序的组织生活。

  2、完善党建活动制度。学习实践活动中,我们把制度建设作为党建的基础性工作来抓。针对律师行业分散性、独立性、社会性的特点,积极探索,制定出一套针对性、实用性较强的党员管理制度。一是建立和加强律师党建工作的领导体制。为了加强律师事务所的党建工作,局党委成立了律师基层党建工作领导小组,并指定由局党委副书记亲自抓,定期研究工作中存在的问题,协调、指导律师党建工作。二是制定党建工作规范。制定了《律师事务所党员管理规定》、《律师事务所党支部生活定期汇报制度》和《律师事务所党员管理考核办法》等,加强对律师党员的监督管理。三是建立健全律师党建工作保障机制。我们要求建立党支部的律师事务所要努力实现“五个一”,即一间党员活动室、一面党旗、一块党支部的牌子、一个党建宣传橱窗、一套党员电化教育设备,实现律师事务所党组织活动的经常化。四是落实党员组织生活制度。根据律师党员经常外出办案、难以集中的特点,律师协会建立了党总支制度、党员学习制度、党员外出报告制度、民主生活会制度和民主评议党员制度等,坚持开展“三会一课”活动,形成了律师党员的组织生活制度化。

  3、加强党建监督指导。为提高律师党建工作水平,我们不断创新工作举措,强化党建指导工作。一是进行监督指导。在律协和管理部门中向各所派驻联络员,加强对律师所党员的管理,并做到“三清楚”、“三落实”。即对律师党员人数清楚、基本管理观状清楚、在社会上的表现清楚;律师党员管理工作落实、制度落实、责任落实。二是把党建工作纳入目标考核管理。把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同总结,建立工作目标责任制,把律师机构各支部党建开展情况作为年检、注册、评选文明律师事务所和律师评优的一项重要内容,定期考核、监督,提出改进意见。三是引导律师依法执业。党员律师既是党的方针政策贯彻执行者,又是法律工作者。我们积极引导监督律师事务所和党员律师遵守国家的法律法规,不断提高律师的党性和依法执业的综合素质。

  落实规范,管好律师这支队伍

  律师队伍分散性较大,只有加强管理,律师这个集体才能由松散变得团结。

  1、强化队伍管理。管理律师要适合行业特点,做到有的放矢。前几年律师队伍存在“收费不办案、办案不尽责”等问题,在学习实践活动中,党总支深入各律师所指导,开展塑造形象教育,使广大律师对存在问题的危害性有了深刻的认识,队伍形象有了较大转变。同时,针对过去比较普遍地存在“我办我的案,我赚我的钱”学习实践活动参加不参加都无所谓的状况,我们集中时间对律师进行了专题教育。方法是:在律师所主任会上,把这个问题让大家讨论,去伪存真,取得共识。然后,到各律师所与律师交换意见,使他们认识到参加学习实践活动是律师不可多得的塑造自我的机会,因此,不仅在整个学习实践活动中都踊跃参加,而且在市里、局里及协会每次搞其它大型活动中,律师都积极参与。

  2、把握管理尺度。律师行业比较特殊,因此,如何在学习实践活动中改善这支队伍的建设,就成为学习实践活动的主要内容。市律师协会坚持做到“大事不含糊、错事不庇护”,既确保工作开展,又充分考虑行业特点,照顾律师的经济效益。比如,我们一般都选择星期六、星期天开会、开展党的活动,尽量避开法院开庭时间。日常工作中多给律师作正面宣传,多考虑律师的负面效应,有问题尽量内部消化,非处理不可的,坚决做到有力有节,决不含糊。多年形成的律师协会和律师之间的理解和支持,使我市律师能做到遵规守纪、诚信执业。

  3、坚持常年教育。我们抓律师管理是一以贯之的,并且根据不同时期的特点,赋予新的内容。特别是开展深入学习实践科学发展观活动中,市律师协会通过举办党的知识培训班、知识竞提供法律服务。鸡西市一家规模较大的房地产开发有限责任公司受邀参与鸡东县某房地产开发项目,律师协会选派一名律师担任该公司法律顾问,在论证中律师发现了项目存在瑕疵,并多次找到公司主要领导提出建议并被采纳,为公司避免经济损失近500万元。五是走进媒体,无偿为群众提供法律服务。积极参与鸡西交通广播电台“法在身边”直播节目,解答群众咨询的法律事务。截至,目前,为当事人提供法律援助658件,义务解答法律咨询1190多人次;参与各类纠纷调解66起。

  2、发挥职能,为“保稳定”服务。一是充分发挥律师的刑事辩护职能。我们教育引导广大律师从促进司法公正、维护社会稳定、保护公民的诉讼权利出发,做好刑事辩护代理工作。尤其是重、特大刑事案件的辩护工作,通过维护犯罪嫌疑人的合法权益,避免错案,落实宽严相济的刑事政策,来维护社会稳定。今年以来,通过律师代理减轻判决的刑事案件“件,取得了较好的社会效果。二是充分发挥律师的法律援助职能。我市惠园律师事务所律师为一对近80岁的老人无偿提供法律援助,讨回了公道。老两口很感动,将一面写有“捍卫正义、维护公平”的金色牌匾和一封长达两米的感谢信赠送给惠园律师事务所。三是充分发挥律师的法律咨询职能。我们始终把维护社会和谐稳定作为律师义不容辞的责任,组织律师到政府信访部门义务值班、参与接待上访群众、解答疑难问题。去年以来,全市共有83位律师参加了信访接待,参与解决信访案件300多起。90%经律师接待过的上访人,已经停止纷争或进入诉讼程序。

  3、拓宽领域,为“保增长”服务。一是充分发挥政府法律顾问团的作用,为政府依法科学决策服务。去年以来,市政府法律顾问团律师列席各级政府常务会议和市长办公会议20余次,多次为信访案件提供法律咨询、出具法律意见书,成为政府离不开的参谋、助手。二是推行律师服务承诺制度,为经济发展提供优质高效的法律服务。为营造“讲法治、重信用、低成本、高效率、好服务、可持续”的一流发展环境,我们在全市律师所推行服务承诺制度。对前来进行法律咨询或要求提供法律服务的,保证热情接待,依法提供优质、高效的法律服务。凡要求上门提供法律服务的,依照约定随叫随到。凡有关招商引资和民营企业在本市投资方面的法律咨询,一律免收费用。三是发挥律师职业优势,为降低企业生产经营风险服务。我们积极教育引导律师帮助企业解决经营中遇到的法律问题,指导企业建立防范法律风险的长效机制,引导企业自觉规范生产经营行为。去年以来,我市律师为政府和企业担任法律顾问197家,律师参加企业会议36次,为40余个议题提供法律咨询,帮助企业起草和修改法律文书85份,避免和挽回经济损失700余万元。

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