应建立新成立民间组织负责人培训制度

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2007-11-14

  文/郭可敬

  随着我国民间组织发展数量的不断增加,其从业人员越来越多,社会影响力亦逐步提高。这其中应该加强对民间组织特别是新成立民间组织负责人的培训工作。

  我们可以看到,社会团体、民办非企业单位依靠自己的资源优势服务社会的同时,由于受管理者水平、从业者素质等方面因素影响,工作秩序混乱、虚假财务、服务水平低等问题也随之逐渐显露。产生这样问题的原因是多方面的,既有政府职能部门监管不利等外部原因,也有经营者管理水平不高、约束机制不健全等内部因素。但从某些组织失信的典型案例来看,更多的是在单位负责人的授意、指使甚至强令下,由从业人员具体实施的行为。在实践中,我们常常可以发现,许多单位负责人认为民间组织是一种非营利单位,为什么还要进行税务等方面的登记?也有的组织负责人对国家依法加强民间组织管理实施的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的内容了解甚少,等等,这显然是法律法规意识不强的表现。

  对此,我们当前要做的不仅是对民间组织负责人要进行定期培训,还要更加注重对新成立民间组织负责人的集中培训,杜绝“带病”上岗。通过培训,要使这些负责人充分认识到,本单位出现问题首先要追究的是单位法人或负责人;要提高对本单位诚信经营工作重要性的认识,加强对本单位工作的领导,注重工作人员业务能力的提高。因为能力强、素质高的组织负责人,会使单位在发展阶段走上一条健康的道路,是保障日后从根本上解决失信问题,建立良好的民间组织工作秩序,促进社会主义市场经济健康发展的重要保证。

  同时,还要认识到,加强对新成立民间组织负责人的培训,仅靠民政部门是无法实现的,必须由当地党委、政府出面,协调宣传、工商、税务及其业务主管部门齐抓共管,制订切实可行的培训计划,选择好的师资,加强培训过程的管理,从而保证最佳的培训效果,以此来提高这些新的负责人的管理能力,避免违纪违法行为的发生。

  摘自《民间组织之家》

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